François Hollande annonce la création de 60 000 à 70 000 postes d’enseignants sur 5 ans, mesure chiffrée à 2,5 milliards (soit 500 millions par an). Mais, dans ce calcul, je relève un léger problème.
Reprenons-le et, pour être le plus objectif possible, basons-nous sur le seul salaire (environ 20 500 € brut pour un enseignant débutant) et sur la valeur basse de la fourchette, soit 60 000 postes créés. Cela représenterait donc 246 millions par an :
- Année 1, le calcul est simple : 246 millions
- Année 2 : 246 millions pour les 12 000 enseignants embauchés en année 2, mais également 246 millions pour ceux embauchés en année 1 (qui continuent à être payés !) soit 492 millions
- Année 3 : 246 millions pour les 12 000 nouveaux, plus 492 pour les 24 000 précédents, soit 738 millions
- Année 4 : 246 millions pour les 12 000 nouveaux, plus 738 pour les 36 000 précédents, soit 984 millions
- Année 5 : 246 millions pour les 12 000 nouveaux, plus 984 millions pour les 36 000 précédents, soit 1,23 milliard
Soit un total pour les 5 ans de 3,69 milliards
Donc, et encore une foi sur la seule base du salaire et pour 60 000 enseignants, la mesure coûterait au minimum 3,69 milliards et non 2,5. Un minimum tout à fait improbable, car aux salaires il convient d’ajouter les différentes indemnités, les frais annexes (matériel, etc.), les changements d’échelons des premiers embauchés… qui dépendent de facteurs difficiles à prendre en compte ici et qui ferait exploser notre estimation.
La démonstration est faite que la mesure coûtera donc nettement plus que les 2,5 milliards annoncés. Elle devient encore plus éclatant si on se base sur le chiffre avancé de 500 millions par an :Année 1 : 500 millionsAnnée 2 : 1 milliardAnnée 3 : 1,5 milliardAnnée 4 : 2 milliardsAnnée 5 : 2,5 milliardsTotal sur 5 ans : 7,5 milliards.
Là encore, l’honnêteté m’oblige a dire qu’une partie de cette mesure devrait être financée par la suppression de postes dans d’autres secteurs. Mais lesquels ?
Il y a pourtant une réelle source d’économies à faire au sein même de l’Education Nationale. Je veux parler de ces professeurs sans affectation, ou fonction pédagogique. La Cour des Comptes avait estimé leur coût annuel à 1,5 milliard d’euros. Nous avons d’un côté des classes qui ne voient jamais de remplaçant, d’un autre des remplaçants qui ne sont jamais activés. Ou encore des professeurs en excédant dans certaines matières alors qu’il y a un manque criant dans d’autres. S’il devait y avoir une réforme prioritaire, c’est celle de la gestion du personnel !
Dernier point de détail que personne ne semble avoir relevé : la durée… Le chiffre porte sur une durée de 5 ans : depuis quand embauche-t-on un fonctionnaire pour 5 ans ? Les 1,23 milliards de l'année 5 ne disparaîtront pas, comme par miracle, l'année suivante. Ils augmenteront même avec l'évolution naturelle des salaires, les changements d'échelons, etc. Et ceci pendant les 40 ans que durent une carrière de fonctionnaire. Et même au-delà, puisque l'Etat, ne cotisationt pas aux caisses de retraite, payent directement ces retraites sur son budget ! L'engagement ne porte donc pas sur 5 ans mais sur près de 70 !